Гражданское право

Формы выражения правовых норм, при всем их разнообразии, могут быть сведены к одному понятию - источники права. В гражданском праве - три группы источников: а) закон; б) иные нормативные акты; в) обычай делового оборота.

Важно уяснить соотношение понятий “закон” и “нормативный акт”. Нормативный акт - более широкая категория. Закон представляет собой только один из видов нормативных актов. Обратим внимание на название ст.З ГК: “Гражданское законодательство и иные нормативные акты”. Какие же законы образуют понятие “законодательство” и что относится к “иным нормативным актам”?

В гражданском законодательстве две составляющие: Гражданский кодекс и гражданские законы. И кодекс и законы, регулирующие гражданское право, являются актами федеральными. Гражданское законодательство относится к исключительной компетенции Федерации (согласно п. “о” ст.71 Конституции РФ). Субъекты Федерации (республики, края, области и др.) имеют свое законодательство, но не в сфере гражданских прав. Исключением является жилищное право, законодательство о котором находится в совместной компетенции Российской Федерации и субъектов Федерации (п. “к” ст. 72 Конституции).

Новый кодекс, в отличие от предыдущего, более строго определяет состав гражданского законодательства:

“Гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса” (п.2 ст.З ГК). Это означает, что только законами федерального уровня может быть определено: правовое положение участников гражданского оборота; основания возникновения и порядок осуществления права собственности, других вещных прав: исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности. К исключительной компетенции Российской Федерации (а не к компетенции ее субъекта) относятся также: регулирование договорных и иных обязательств, других имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

К ведению законодателя Федерации относится также принятие законов о гражданско-правовой защите неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ.

Создание кодекса - огромная работа, в ходе которой:

-  выявляется весь массив законодательных норм, актов, регулирующих гражданско-правовые отношения;

-  определяются акты и отдельные нормы, фактически утратившие силу;

-  определяются нормы, правоположения одного акта, не согласующиеся с нормами и положениями другого действующего акта;

-  обсуждаются все имеющиеся варианты и подходы к законодательному решению проблем. Эти проблемы - всех уровней работы: оттого, как построить систему кодекса, и до конструирования отдельных глав и норм, как представить их в виде статьей (например, ст. 148 состоит из одной единственной нормы, а в ст. 152 - из 11 норм, сгруппированных в семь пунктов).

В условиях продолжающейся работы над кодексом и до введения в действие нового ГК полностью продолжают действовать отдельные положения прежнего законодательства, включая законодательство СССР и положения ГК РСФСР 1964 г., но при условии непротиворечия принципам и нормам нового ГК и других федеральных законов Российской Федерации.

К сожалению, из-за большого объема нормативно-правового материала (числа норм, регулирующих гражданские правоотношения), вместить все в кодекс невозможно. На основе кодекса и в развитие его положений принимаются законы. Для кодекса характерен принципиальный подход, позитивность регулирования. Жизнь может выявить потребность в неких ограничителях для предупреждения перекосов, недобросовестности, использования права вопреки назначению. Учитывая это, в завершающей норме п.4 ст. 66 ГК предусмотрено, что будущим законом о хозяйственных товариществах и обществах может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в хозяйственных товариществах и обществах,    за исключением открытых акционерных обществ. П.2 ст. 89 ГК предусматривает принятие закона об обществах с ограниченной ответственностью. К закону о хозяйственных обществах апеллирует кодекс и в норме п.З ст. 105, к закону о производственных кооперативах - в п.4 ст.107 и т.д. Таким образом, кодекс признает обязательность подготовки и принятия ряда законов. Можно сказать, что на основе кодекса появятся запрограммированные им законы, с целью более детального и исчерпывающе полного регулирования в отдельных областях гражданского права.